仙桃市教育系统2015年度“打非治违”专项整治工作实施方案

为认真汲取天津港国际物流中心“8.12”事故教训，举一反三，严防类似事故发生，根据《湖北省安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》（鄂安【2015】22号）和《仙桃市全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》（仙安发【2015】11号）精神，市教育局决定自8月份起至12月底，在全系统开展全面的安全生产大检查和“打非治违”专项专项整治工作，特制定本方案。

一、总体要求和目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、李鸿忠书记和王国生省长等领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神和市委、市政府对安全生产工作的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面开展安全生产大检查，事故隐患大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生，推动全市教育系统安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

市教育局成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组，由局长、党组书记彭中才任组长，徐红兵、陈红军任副组长，朱少波、易晓中、李玉斌、赵江平、何敏、路迎斌为成员。领导小组办公室设市局综治办，负责组织协调、督促检查等日常工作，朱少波兼任办公室主任。各学校（单位）要成立相应领导机构，明确职责，制定实施方案，领导干部到安全生产施工现场、重点线路组织开展专项行动，加强对专项行动的领导。

三、重点领域和重点内容

1、对校园内部安全隐患进行全面排查整治。重点排查校舍、校园安保、消防、用电、食品卫生、供水、特种设备使用维护、危化物品存放管理以及各类公共场所是否存在安全隐患。彻底消除校园内各类重大安全隐患，坚决杜绝使用危房校舍，畅通教学楼、学生公寓和教工宿舍等重点部位消防通道，落实食品卫生安全基本设施和管理制度，确保校园内无安全事故发生。

2、对校园周边治安情况进行全面排查整治。重点排查侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动以及校园周边的违法犯罪团伙、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员。强化对学校周边地区的监控，确保在学生上放学及晚自习等主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷、路口有人值班巡逻，打击学校周边敲诈、骚扰师生的违法犯罪活动，保障广大师生往返学校途中的安全。

3、对校园周边文化娱乐场所进行排查整治。重点排查网吧、电游室、音像书刊点、彩票店、棋牌室以及容易滋生“黄赌毒”等社会丑陋现象的歌舞娱乐场所、洗浴按摩等场所。坚决取缔中小学校周边200米以内的网吧、电子游戏场所，全面落实网吧“零点断网”规定，坚决杜绝校园周边网吧、电子游戏室接纳未成年人现象，打击音像书刊店非法经营活动，从严查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力等内容的书刊音像制品。

4、对校园周边各类违规经营行为进行排查整治。重点清理整治各类占道经营、乱搭乱建和无证流动饮食摊点。坚决取缔学校周边各类店铺、各类流动摊贩无证经营和占道经营行为，消除道路拥堵和安全隐患，确保学校门口道路畅通无阻。坚决查处向学生出售变质食品和假冒伪劣商品的行为，确保食品卫生安全。

5、对校车和校园周边交通安全进行全面排查整治。重点排查整治中小学、幼儿园是否使用非标准校车接送学生、幼儿，各校车服务公司的校车是否检验合格并定期维护检测、是否超速超员，校车驾驶员资质是否符合有关规定；校门口及周边有无交警护学岗，各类交通标示及防护设施是否完善等。坚决取缔各类非法接送学生车辆，全面落实各校车服务公司停车场所和办公场所建设，扎实推进校车公司规范化管理，坚决杜绝校车超员超速现象，确保学生上下学交通安全。按相关要求合理规划、设置校园周边交通信号灯、警示牌、斑马线和减速带等交通安全设施，在学生上放学高峰时段和路段配备交通安全管理人员维持交通秩序，确保师生出行交通安全。

6、对各类涉校矛盾纠纷进行排查化解。重点排查学生非正常死亡、征地拆迁、工程建设、食堂（小卖部）经营管理、门面出租等引发社会人员干扰学校正常秩序的矛盾纠纷，以及因学校人事制度与绩效工资改革等引发的内部矛盾纠纷等。全面落实各地各校信访维稳工作责任，充分利用法律经济等各种手段，妥善调处校园及周边的矛盾纠纷，确保学校正常的教育教学秩序。坚决处置封堵校门、打砸学校等各类违法行为，严防涉校纠纷酿成重大群体事件

四、工作安排

坚持属地为主与行业督导相结合，自查自纠与市局督查相结合，全面排查与重点整治相结合，全教育系统“打非治违”专项行动从2015年8月开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

（一）全面排查阶段（8月下旬至9月中旬）

1．广泛宣传发动。广泛开展“打非治违”的宣传动员，把国务院、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署和“打非治违”的任务要求迅速传达落实到施工工地和每一位干部职工，努力营造关注支持、全员积极参与“打非治违”的浓厚氛围。

2．认真安排部署。结合各学校（单位）实际，认真研究制定“打非治违”专项行动具体实施方案，进一步明确目标、细化责任、突出重点、强化措施、健全机制，确保“打非治违”扎实开展、取得实效。

3．深入排查摸底。各学校（单位）要对辖区内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将排查出的问题分类逐一登记，建档立案，落实责任人，限期整治到位。要严格自查自纠，建立排查治理台帐。

（二）集中整治阶段（9月下旬至11月下旬）

1、针对全面排查摸底和巡查监控的情况，集中进行安全隐患整治，严厉打击各类非法违法行为，并严格落实监管措施。

2、从9月下旬开始要对重点区域、重点时段开展专项督查，重点督办“打非治违”专项行动。市局适时将对“打非治违”专项行动开展暗访。

（三）巩固提升阶段（12月上旬至12月底）

各学校(单位)要加强“打非治违”各阶段工作的检查分析，及时开展“回头看”，加强督查督办，不断完善规范化、常态化、制度化的“打非治违”工作机制，及时报送情况。市局年底将对各单位开展“打非治违”专项行动的工作情况进行检查，并将“打非治违”工作纳入年度综治安全工作考核的重要内容。    　　

五、工作要求

（一）强化组织领导。各学校（单位）要严格落实安全生产第一责任人、领导班子成员“一岗双责”的责任。成立领导小组，组织实施本单位的“打非治违”专项行动，严格按照“一处重点、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”制度督办整治隐患点，严格按照整改责任、措施、时限、资金和预案“五落实”要求限期整改到位。

（二）落实主体责任。各学校（单位）作为“打非治违”的责任主体，对排查出来的安全隐患实行挂牌督办。对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，严格落实监管措施。

（三）强化安全生产监管。积极开展“有计划、规范化、全覆盖”的安全监管工作，加强全员安全教育培训，落实各项安全措施，加强与有关部门的联系和协调，突出重点，全面开展专项行动，加大对情节恶劣、屡禁不止的典型非法违法行为的打击力度，要实施精确打击、重点打击、有效打击，切实抓好打非各项工作落实。

（四）严格考核问责。各学校（单位）要设立并公开“打非治违”举报电话，鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患。对工作责任不落实、措施不得力、非法违法行为普遍存在的和挂牌督办整改不到位的，按规定进行警示、通报和约谈，追究相关人员的责任。对因工作不不认真，成效不明显，特别是集中行动期间发生较大（含）以上事故的，将依法依规从严追究相关人员的责任。

（五）加强信息反馈。各学校（单位）要及时掌握工作进展情况，要做到一月一调度，一月一督查，一月一通报，切实加强信息报送，从9月1日开始，每月1日要把上月工作开展情况以及本单位专项行动的相关经验、做法及情况汇总表报送市局综治办（联系人：代然，电话：3319211）。

                                 仙桃市教育局

                                2015年8月27日